為了確保自身的技術優勢和**地位以及國家安全，美國、日本、歐盟等發達國家延續了通過立法，制訂政策，或采取行政手段，對中國等發展中國家采取高技術出口審查和管制措施（以下簡稱出口管制）。 
與此同時，發達國家的出口管制政策嚴重影響了中美兩國的高技術合作。例如，美方認為：在生物和醫藥技術領域的某些技術合作有助于中國研制生化武器；在地球觀測和導航技術領域的技術合作有助于提升中國軍事實力；信息技術領域是影響美國競爭優勢的關鍵領域；在能源技術領域的很多能源設備、技術及關鍵材料都會被中國軍方使用；在新材料技術領域的很多材料和儀器設備涉及特殊應用背景，等等。因此，在這些高技術領域，中美兩國很難開展合作。
      
同樣是亞洲人口大國，中國與印度在美國商務部享受的“待遇”可謂是大相徑庭。在44家中國企業被列入出口管制清單之中時，美國卻放松了對印度出口高技術產品的管制，同意把印度列入商務部《戰略貿易許可例外規定》認定的*先層級、即“受信任”國家。
 
作為世界二大經濟體和美國二大貿易伙伴，中國本應是美國高技術產品的大市場之一，然而美國對華高技術出口的價值與份額與中國的經濟地位并不相稱。相比之下，同樣是對高技術產品有著巨大需求的發展中國家，美國對印度的出口量普遍高于我國，對我國則主要以出口低端產品為主。此次又有44家中國企業被列入出口管制清單，再度引起了國內對于美國對華態度的討論。


 
　　出口管制對儀器儀表行業有著怎樣的影響？
 
　　同樣在新增企業之中的鳳凰光學也引起了國內儀器儀表行業人士的憂慮和憤慨。事實上，儀器儀表行業關心的問題就在于，出口管制究竟會對企業和行業發展造成多大的影響。遍觀目前各大儀器儀表行業的招標采購信息，不難看到為數不少的項目都以采購進口儀器為主，只有少部分中低端儀器會采用國產。尤其是在很多****產業，對進口科學儀器的需求量更大。美國的出口管制會直接導致我國在采購美國產品時，需要在審批程序耗費更多時間和財力。一旦未能通過，此前的付出都會付諸流水。
 
　　由于目前我國在儀器儀表領域的基礎研究較為薄弱，很多技術產品只能夠做到“知其然，不知其所以然”。美國對高技術產品的限制出口，意味著我國需要再對國內已經成熟的技術進行系統研究，浪費了寶貴的時間和資金，也影響了我國科學儀器的研制進程和產業發展。同時，科學儀器應用領域的研究也會隨之延緩，陷入“卡脖子”的難題。
 
　　除了直接對華禁售部分儀器產品之外，美國還經常控制戰略性原材料出口或私自大幅提高材料價格。2007年，美國曾將氦原料列為戰略儲備資源并限制產量，導致液氦價格飛漲。我國需要大量用氦的核磁共振成像儀、核磁共振譜儀、粒子加速器等科學儀器裝置都遭到了嚴重影響，部分設備被迫間斷運行或者無限期停用，甚至有些儀器直接申請報廢。還有一類“出口管制”可以說是“隱形”的，那就是科技人才。2006年美國就成立了“視同出口建議委員會”，外國人才在接觸美國敏感知識和技術的時候會遭到“視同出口”管制。這就導致國人在美國能夠學到的技術知識越來越有限，影響了我國科技人才的培養。
 
　　國產儀器“當自強” 多措并舉謀發展
 
　　雖然我國一直在呼吁美國放松對華管制政策，但是始終收效甚微。與其一味等待對方調整政策，不如順應形勢，提高自己的主觀能動性。要知道，“落后就要挨打”，核心技術依附于他人，無異于將自己的命脈交了出去。我國儀器儀表行業應該清楚地認識到這一點，不再對美國等其他國家抱有不切實際的幻想，不要再想著依賴進口儀器。國產儀器“當自強”，不僅要增強自主創新能力，更要提高高端科學儀器研制水平。
 
　　不僅如此，我們更要認識到自己在科學儀器研制和應用方面的不足。誠然，與美國等發達國家相比，我國科學儀器“政產學研用”一體化水平不高。作為這一合作體系的主導者，政府應當加強宏觀管理，營造有利于科學儀器開發應用的政策環境。高校院所和科研機構要加強基礎研究，實現理論研究和實踐技術的突破，同時積極與企業合作，推動科學儀器的轉移轉化，提升產業化水平。作為科技人才的搖籃，高校更要發揮人才儲備作用，源源不斷地為我國科學儀器的研制培養高素質人才。“眾人拾柴火焰高”，我國科學儀器的發展不能單靠政府，也不能單靠企業。只有不同主體之間形成緊密的聯系，強強聯手，通力合作，才能真正發揮作用。
 
　　當然，在面對美國的出口管制政策時，我國也要做好預備工作。既然美國拒絕出口這批科學儀器，那么我國可以從其他國家進口，多方位、多渠道地拓寬科學儀器的獲取途徑。同時積極開展與美方的溝通和交流，理性應對出口管制政策。一旦遇到不合理的管制政策，我國還可以向世界貿易組織訴訟，爭取合法權益。
文章鏈接：中國化工儀器網 https://www.chem17.com/news/detail/121383.html

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